各街道办事处，管委会各部门：

为进一步强化安全生产和职业卫生监管工作，规范安全生产监管执法行为，提高监管执法效能，遏制生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令24号）、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号）和全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案（安监总政法〔2015〕105号）等安全生产法律法规要求，结合我区实际，编制《湖州经济技术开发区安全生产监督管理局2018年度安全生产执法检查工作计划》。

一、指导思想

以习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神为指导，全面落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《湖州市安全监管局关于安全生产与职业卫生一体化监管执法制度》（湖安监安健〔2016〕6号），牢固树立"科学发展"、"安全发展"理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，紧紧围绕开发区安全生产及职业卫生工作的总体部署，按照"全履盖、零容忍、严执法、重实效"要求，以夯实安全生产与职业卫生基础、深化事故隐患排查治理、打击安全生产和职业卫生非法违法行为作为年度安全生产执法检查工作的主要内容，进一步落实安全生产与职业卫生行政执法相融合，形成一体化执法机制，增强安全监管工作有效性和权威性，促进开发区安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过加强安全生产和职业卫生一体化行政执法检查，推进生产经营单位安全生产及职业卫生主体责任得到有效落实，推进企业安全生产标准化建设工作，提高开发区安全生产基础水平，健全隐患排查治理机制建设，有效打击各类非法违法行为，杜绝较大以上生产安全事故及社会影响恶劣的职业病群发事故的发生，确保全区各项安全生产事故指标控制在考核范围之内。

三、主要任务

按照属地管理、分级分类管理、动态管理的原则，组织实施执法检查，对于高危行业、重点监管作业场所、上年度被行政处罚或发生一般以上生产安全事故的企业为当年必查企业，并将企业名单予以公布。

(一)区局牵头执法检查企业

1.必查企业：

（1）矿山企业共2家，每季度不少于1次；

（2）冶金企业共4家，每年不少于1次

（3）危险化学品生产企业、危险化学品重大危险源企业、危险化学品重点使用企业，带储存设施的危险化学品经营企业共12家，每半年不少于1次；

（4）规上食品生产企业共6家，每年不少于1次。

（5）被行政处罚或发生事故企业3家，每年不少于1次。

2.随机抽机企业：

（1）综合类规上企业共108家（此数字截止至2017年12月31日，同下），随机抽检企业总数的30%，共31家（治金、被行政处罚或发生事故企业的6家外）。

（2）综合类规下企业共87家，随机抽检企业总数的10%，共9家（被行政处罚或发生事故企业1家外），被查企业从街道执法检查名单中随机抽取。

（3）加油站共17家。由区安监局组织检查，街道安监站配合，随机抽检企业总数的30%，共4家。

（三）街道牵头执法检查企业

1.综合类规上企业共71家（除区局牵头负责执法检查企业外），按照辖区内企业总数抽查20%。

2.综合类规下企业共87家，按照辖区内企业总数抽查20%。

3.小微企业共67家，按照辖区内企业总数抽查10%。

4.加油站（除区局检查外）、不带储存设施的危险化学品经营企业、烟花爆竹零售经营企业以及规下食品生产企业共45家：按照辖区内企业每年不少于1次。

5.商贸企业共67家：按照辖区内企业总数年覆盖50%，两年全覆盖。

各街道结合本辖区实际，可增加抽查数量，杨家埠街道完成每年全覆盖。

四、执法检查的主要内容

（一）安全生产方面

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第24号令）第二章第八条的规定进行监督检查，重点监督检查下列事项：

1．依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2．作业场所职业危害防治的情况；

3．建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4．按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产社会责任险，以及其他安全生产投入的情况；

5．依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6．从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7．新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8．在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9．对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10．重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11．教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13．在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14．对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15．组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；每季度上报隐患排查治理统计情况；以及企业隐患排查治理制度落实情况；

16．制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18．按照规定报告生产安全事故的情况；

19．依法应当监督检查的其他情况。

对商贸企业的检查，可以消防部门检查内容和要求为主。

（二）职业卫生方面

1.职业危害申报，检测评价报告，职业健康监护，培训，劳动合同，劳保用品发放等基本记录资料。

2.生产现场职业卫生警示标志及危害告知设立，劳保用品佩戴等。

五、工作方法

1.以"全局执法、集中办案"为原则，按照矿山、危险化学品、烟花爆竹、综合类企业等分类由相应的业务科室开展执法检查，业务执法发现及街道上报的违法案件由执法大队集中办理。

2.以相对固定的执法队伍为主体，区安监局联同街道安监站建立一支执法检查队伍，在区内执行执法检查任务。

3.要与日常工作、重点工作紧密结合，不断强化执法检查频率，抓住重点时段、重点时节，有效开展执法检查工作，充分运用开发区"智慧安监"系统登记检查记录。

4.要从单一的日常执法检查向多元化方向转变，积极采取"暗查暗访"、"专项"、"联合"等执法检查方式，完成执法检查任务；

5.根据需要聘请相关专业技术人员和专家参与检查。

六、工作要求

1．街道办事处要结合本辖区实际和检查任务，制定全年执法检查计划和每月执法检查计划，并且将检查企业情况登记入开发区"智慧安监"系统，认真做到严格执行，从而确保执法检查工作顺利开展。同时，将街道批准的年度执法计划以文件形式于2月下旬前抄送开发区安监局，公布当年检查企业名单。

2．各街道执法从国家总局24号令第八条规定的十九项重点检查事项实施及职业卫生方面中随机抽取，做好执法检查前期准备工作，有针对性的开展执法检查任务，做到安全生产和职业卫生一体化，避免"走过场""留于形式"。以执法执法检查为手段，督促企业运行好开发区"智慧安监"系统，落实企业事故隐患排查治理责任。

3．各安全监管干部要充分运用好开发区"智慧安监"系统，将检查情况认真录入到系统中，制作检查记录及执法文书。根据检查内容、情况做出处理意见，执法检查结果应按照国家总局24号令相关规定进行处理。

（1）要求企业整改的，应下达书面整改指令书；

（2）应当立案查处的，应依法进行立案查处；

（3）应当由其他部门处理，应及时书面通报并移送相关部门；

（4）应当依法提请人民政府决定关闭取缔的，应及时向人民政府书面报告。

4．按照企业类别、企业的安全生产基础工作状况等，有针对性地开展网格化巡查工作，结合企业特性安排巡查时间和频次，充分挥用好"网上巡查"系统开展线上监管，及时掌握企业安全管理动态，提出整改要求。对网上整改不及时、不整改的企业，要以现场执法，严肃查处。原则上街道二级网格员每月不得少于20家次的检查频次。

5．执法检查时，要做到"五个结合"。即：日常检查与专项整治相结合，综合检查与专项检查相结合；定期检查与突击抽查相结合；执法检查与监管服务相结合，线下监管与线上监管相结合。

6．开发区安监局将按照执法检查执行情况、执法检查规范等方面进行季度考核，并且季度考核结果列入年度目标责任制考核中。

7．为安全生产监管人员必须忠于职守、坚持原则、秉公执法、文明执法、廉洁自律。

附：2018年度开发区安全生产行政执法检查企业名单

湖州南太湖产业集聚区管理委员会

                    湖州经济技术开发区管理委员会  

                            2018年2月9日

附

2018年度开发区安全生产行政执法检查企业名单

                                       2018-02

湖州南太湖产业集聚区

                    管委会办公室

湖州经济技术开发区               2018年2月9日印发